首页| 信息公开首页| 信息公开指南| 信息公开轨制| 信息公开目录| 依申请公开| 信息公开年度申报| 信息公开意见箱
以后地位: 首页>>政府信息公开>>信息公开目录>>尺度性文件>>正文
甘肃省国民政府对付优化科研解决
晋升科研绩效若干措施的通知
字体大小:[ 大 中 小 ]  信息来源:中国甘肃  宣布日期>2019-06-22  浏览次数:

甘政发〔2019〕16号

各市、自治州国民政府,兰州新区管委会,省政府各部分,中央在甘各单位:

  为贯彻落实《国务院对付优化科研解决晋升科研绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25号),持续推动我省科技领域“放管服”变更,优化省级科技计划项目和经费解决,树立完善以相信为条件的科研解决机制,付与科研职员更大的人财物自立支配权,充足引发科研职员立异守业活气,大力晋升原始立异能力和关键领域中央技能攻关能力,营建加倍有利于可持续立异的优越环境,现将无关事项通知如下。

  一、进一步优化科研项目和经费解决机制

  (一)深入科研解决变更。环抱省委、省政府严重决定安排和地区立异布局,以全省经济社会睁开需要为导向,进一步优化省级科技计划体系,高效设置设备摆设科技资本。进一步完善甘肃省科技计划解决信息体系,履行省级科技计划年度指南定期宣布轨制,增长科研职员申报准备光阴,增强项目查新查重,防止重复申报。对关键节点履行“里程碑”式解决,削减科研项目实行周期内的各种评估、检查、抽查、审计等运动。从容探究类根底研究项目和实行周期3年如下的项目以承当单位自我解决为主,一样平常不睁开过程检查。(省科技厅、省财政厅、省审计厅按职责分工卖力)

  (二)付与科研职员更大技能路线决定权。承当省级科技计划项目标科研职员具有自立抉择和调剂技能路线的权利。科研项目申报期间,以科研职员提出的技能路线为主停止评审或论证。科研项目卖力人可以或许根据项目必要,按规定自立组建科研团队,并结合项目实行进展环境停止相应调剂。科研项目实行期间,科研职员可以或许在研究偏向不变、不低落申报目标的条件下自立调剂研究计划和技能路线,报项目主管部分备案。(省科技厅卖力)

  (三)付与科研单位科研项目经费解决应用自立权。省级科技计划项目间接用度中除设备费外,其余科目用度调剂权全体下放给项目承当单位。项目承当单位应完善解决轨制,实时为科研职员解决调剂手续。对付接受企业或其余社会构造拜托获得的项目经费,纳入单位财政同一解决,由项目承当单位按照拜托方请求或条约约定解决应用。高校和科研院所简化科研仪器设备洽购流程,对科研急需的设备和耗材,采纳特事特办、随到随办的洽购机制,可不停止招投标程序,缩短洽购周期;对付独家署理或临盆的仪器设备,按程序确定采取繁多来源洽购等办法增强洽购机动性和便利性。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (四)简化项目验收程序。省级科技计划项目验收不再分离睁开单独的技能验收和财政验收,由项目主管部分根据任务书在项目实行期末停止一次性综合绩效评估。项目承当单位自立抉择具有天资的第三方中介机构停止结题财政审计,利用好单位内内部审计结果。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (五)简化项目申报资料。项目主管部分要优化科技解决各项工作和计划解决的资料报送相干关键,对科研项目申报立项、结题验收、科技申报、效果挂号等关键节点,实现一表多用和“资料一次报送”。省科技计划解决体系按权限向项目承当单位、项目解决专业机构、项目主管部分等相干主体凋谢,增强数据同享,对科技计划解决信息体系中已有的资料,不再请求供给。加快树立健全学术助理和财政助理轨制,允许项目承当单位聘任财政、人事、科研解决职员,从项目资金中购买专业化效劳。(省科技厅、省教导厅按职责分工卖力)

  (六)改良科研项目监督解决。兼顾科研项目监督检查工作,省科技厅、省财政厅要会同相干部分,制定同一的年度监督检查计划,在相对会合光阴睁开结合检查,防止在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。探究履行“双随机、一公开”检查办法,履行监督检查结果信息同享和互认,最大限度低落对科研运动的干扰。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  二、进一步完善有利于立异的评估勉励机制

  (七)迷信设置科研绩效评估轨制。各无关部分要树立以立异品德和贡献为导向的绩效评估体系,改变对项目、人才网、学科、基地等科技评估运动中触及简略量化的做法,精确评估科研效果的迷信价值、技能价值、经济价值、社会价值、文化价值。削减评估频次,对付评估结果连续优越的,履行一定期限免评的轨制。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (八)尺度科技领域人才网称呼。因政策倾斜获得人才网计划支撑的科研职员,在支撑周期内离开相干岗亭的,取消其相应支撑。树立省级人才网计划项目查重机制,严厉落实一小我只能获得一项相同层次的人才网计划支撑的请求。科技人才网计划特出人才网造就和应用导向,明白支撑周期,在人才网计划项目结束后不得再应用无关人才网称呼。主管部分、用人单位要逐渐取消被选人才网计划与薪酬报酬和职称评定等间接挂钩的做法。科研项目申报书中不得设置填写人才网“帽子”等称呼的栏目。不允许将科研项目(基地、平台)卖力人、项目评审专家等作为名誉称呼加以应用和宣传。(省科技厅、省教导厅、省人社厅按职责分工卖力)

  (九)加大对科研职员的薪酬勉励。对全时全职承当关键领域中央技能攻关、效果转化或立异基地打造任务的团队卖力人(领衔迷信家/首席迷信家、技能总师、型号总师、总批示、总卖力人等)和引进的高端人才网,履行一项一策、清单式解决和年薪制。项目承当单位应在项目立项时与项目主管部分协商确定职员名单和年薪模范,履行年薪制,年薪所需经费在项目经费中单独核定,并报科技、人社、财政等部分备案。年薪所需经费在本单位绩效工资总量中单列,相应增长单位昔时绩效工资总量。单位从承当关键领域中央技能攻关任务项目间接用度中提取的绩效支出,应向承当任务的中青年科研主干倾斜。项目承当单位应在项目立项时与省直无关部分确定职员名单和年薪模范,并报省科技厅、省人社厅、省财政厅备案。完善以科技效果为纽带的产学研深度交融机制,树立科研机构和企业等各方介入的立异同盟,支撑高校、科研院所科研职员到国有企业或民营企业兼职睁开研发和效果转化,加大高校、科研院所和国有企业科研职员科技效果转化股权勉励力度,科研职员获得的职务科技效果转化现金嘉奖计入昔时本单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数。在兰州白银国度自立立异树模区等重点地区开办企业或以技能入股停止转化的,科技效果实现人最高可享有持有技能股权90%的嘉奖;自行转化或与他人合作转化的,在实行转化胜利投产后连续3至5年内,每一年从实行该项科技效果的业务利润中提取不低于10%的比例用于嘉奖和报酬。(省人社厅、省财政厅、省科技厅按职责分工卖力)

  三、进一步健全科研项目绩效评估机制

  (十)明白科研项目绩效偏向。推动项目解决从重数目、重过程向重品德、重结果改变,按照项目计划类别和经费支撑额度,在省级项目申报书中设立迷信、正当、详细的项目绩效偏向和适用于稽核的结果目标,并按照关键节点设定明白、细化的阶段性偏向,用于判断实质性进展。项目立项评审应审核绩效偏向、结果目标与指南请求的相符性,和立异性、可行性、可稽核性,实现项目绩效偏向的能力和条件等;增强项目关键关键稽核,项目实行进度严重滞后或难以到达预期绩效偏向的,实时予以调剂或取消后续支撑。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (十一)履行科研项目绩效分类评估。根据科研项目研究范例,迷信体例项目绩效评估目标,提高评估的精确性和正当性。根底研究与应用根底研究类项目重点评估新发现新原理新办法新规律的严重原创性和迷信价值、处理经济社会睁开和国度平安严重需要中关键迷信成就的效能、支撑技能和产品开拓的效果、代表性论文等科研效果的品德和程度,以国内国内同业评议为主。技能和产品开拓类项目重点评估新技能、新办法、新产品、关键部件等的立异性、成熟度、稳固性、靠得住性,特出效果转化应用环境及其在处理经济社会睁开关键成就、支撑引领行业产业睁开中发挥的感化。应用树模类项目绩效评估以规模化应用、行业内履行为导向,重点评估集成性、先辈性、经济适用性、辐射动员感化及发生的经济社会效益,更多采取应用履行相干方评估和市场评估办法。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (十二)严厉睁开综合绩效评估。对经项目主管部分立项、获得财政科技专项经费帮助的项目,验收或绩效评估时要严厉按照任务书的约定逐项稽核结果目标实现环境,对绩效偏向实现程度作出明白结论,不得“走过场”,无正当来由不得延迟验收,应用研究和工程技能研究要特出技能目标刚性请求,严禁效果充抵等弄虚作假行为。特出代表性效果和项目实行效果评估,对提交评估的论文、专利等作出数目限制规定。有明白的应用请求的偏向导向类项目,可在项目结束后2—3年内停止绩效跟踪评估,重点存眷项目效果转移转化、应用履行和发生的经济社会效益。无关单位和企业要如实客观开具科研项目经济社会效益证明,对虚开造假者严肃处理。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (十三)增强绩效评估结果的应用。将绩效评估结果作为项目调剂、后续支撑的重要根据,和相干研发、解决职员和项目承当单位稽核的参考根据。对绩效评估优越的,在后续项目支撑、表扬嘉奖等工作中给予倾斜。针对失败项目要认真阐发原因,确因科研不确定性未能实现项目偏向的,要宽容失败,勉励大胆探究;因科研立场不端而导致项目未实现的,要纳入科研诚信记载。项目承当单位在评定职称、制定支出分派轨制等工作中,应加倍看重科研项目绩效评估结果,不得简略计算获得科研项目标数目和经费规模。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  四、进一步完善分级任务担当机制

  (十四)强化科研主体任务。尊重高校和科研院所解决权限,主管部分要在岗亭设置、职员聘用、内部机构调剂、绩效工资分派、评估稽核、科研构造等方面付与科研事迹单位充足的自立权。高校和科研院所要根据国度科技体系体例变更请求,制定完善本单位科研、人事、财政、效果转化、科研诚信等详细解决细则,特出效劳意识,履行一站式效劳,让科研职员少跑腿。强化科研职员主体地位,在充足相信根底上付与更大的人财物支配权,强化任务和诚信意识,对严重违背科研诚信请求的,履行毕生追究、结合惩戒。(省人社厅、省科技厅、省教导厅按职责分工卖力)

  (十五)树立任务分担机制。无关部分要营建勉励立异、宽容失败的优越气氛,掩护和变更科研职员立异积极性,树立从容探究和颠覆性技能立异运动免责机制,对已履行勤勉尽责任务,但因技能路线抉择失误和不行抗力或难以预见等因素,导致不能实现预定偏向的单位和项目卖力人予以免责,同时认真总结经验教训,为后续研究门路等供给借鉴。单位主管部分、项目解决部分和其余相干部分要支撑高校和科研院所按照国度科技体系体例变更请求,遵守科技立异规律停止变更立异,正当区分变更立异、探究性试验、推动睁开的无意过失与明知故犯、失职渎职、谋取私利等违纪违法行为。对科研运动的审计和财政检查要尊重科研规律,削减频次,在审计、检查中出现与工作对象对相干政策懂得不同等时,要实时与政策制定部分相同,调查澄清。(省科技厅、省财政厅、省审计厅按职责分工卖力)

  (十六)完善稽核勉励机制。以科研机构评估为管辖,协调推动项目评审、人才网评估、机构评估相干工作,构成合力,压实项目承当单位对科研项目和人才网的解决任务。主管部分在对所属高校、科研院所睁开稽核时,应当将落实国度科技体系体例变更政策环境作为重要内容。对付落实科技体系体例变更政策到位、科技立异绩效特出的高校、科研院所,在申请国度及省级科技计划和人才网项目、核定绩效工资总量、布局打造国度和省级科技立异基地、核定研究生招生目标等方面给予倾斜支撑。主管部分在对其所属企业化转制的科研院所停止绩效稽核时,应兼顾考虑院所自己睁开、对行业共性关键技能等方面的贡献,不能单纯以经济效益为稽核评估目标。(省科技厅、省教导厅、省人社厅、省政府国资委按职责分工卖力)

  五、进一步探究树立以绩效和诚信为中央的科研解决机制

在兰州白银国度自立立异树模区和兰白科技立异变更试验区睁开支撑力度更大的“绿色通道”变更试点。

  (十七)扩大科研经费应用自立权。允许试点单位从基本科研业务费等稳固支撑科研经费中提取不超过20%作为嘉奖经费,由单位探究完善科研项目资金的勉励引导机制,嘉奖经费的应用规模和模范由试点单位在绩效工资总量内自立决定,在单位内部公示。对试验设备依赖程度低和试验资料消耗少的根底研究、软件开拓、集成电路计划等智力密集型项目,提高间接经费比例,500万元如下的部分为不超过30%,500万元至1000万元的部分为不超过25%,1000万元以上的部分为不超过20%。对数学等纯实践根底研究项目,可进一步根据实际环境适当调剂间接经费比例。间接经费的绩效支出中,间接经费的应用应向立异绩效特出的团队和小我倾斜。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (十八)简化经费预算体例。项目间接用度中除设备费外,其余用度只供给基本测算说明,不供给明细。进一步精简归并其余间接用度科目。项目主管部分要简化相干科研项目预算体例请求,精简说明和报表。(省科技厅、省财政厅、省审计厅按职责分工卖力)

  (十九)实行科研机构分类支撑。对从事根底研究、公益性研究、应用技能研究开拓等分歧范例的科研机构实行差别化的经费包管机制,结合科研机构职责定位,树立稳固支撑和竞争性经费支撑相协调的包管机制。对根底前沿研究类机构,加大经常性经费等稳固支撑力度,适当提高职员经费补助模范,包管正当的薪酬报酬,使科研职员埋头长期从事根底研究。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  (二十)付与科研职员职务科技效果统统权或长期应用权。对付接受企业、其余社会构造拜托项目构成的职务科技效果,允许条约双方自立约定效果归属和应用、收益分派等事项;条约未约定的,职务科技效果由项目承当单位自立处理,允许付与科研职员统统权或长期应用权和收益权。对利用财政资金构成的职务科技效果,由单位按照权利与任务对等、贡献与报答匹配的原则,在不影响国度平安、国度好处、社会大众好处的条件下,探究付与科研职员统统权或长期应用权和收益权。(省科技厅、省财政厅按职责分工卖力)

  省科技厅、省财政厅、省教导厅、省人社厅、省审计厅、省政府国资委等相干部分和单位要加快本能机能改变,优化解决与效劳,增强事中事后监管,放出活气与效力,管好底线与次序,为科研运动保驾护航。各市州政府可根据实际,制定本级科技计划优化科研解决晋升科研绩效举动。

                                           甘肃省国民政府

                                          >2019年06月22日

  (此件公开拓布)

【打印本页】 【关闭窗口】
甘公网安备 62010202000619号    |    网站标识号:6200000058    |    陇ICP备08100055号-2
主理单位:威尼斯赌场    地址:兰州市城关区中央广场1号    邮政编码:730030     联系咱咱们
版权统统:威尼斯赌场    技能支撑:威尼斯赌场电子数据审计中央     网站地图
网站总访问量: