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对付甘肃省2018年国民经济和社会睁开计划履行环境
与2019年国民经济和社会睁开计划草案的申报(摘要)
——2019年1月26日在甘肃省第十三届国民代表大会第二次集会上
字体大小:[ 大 中 小 ]  信息来源:甘肃日报  宣布日期>2019-06-22  浏览次数:

甘肃省睁开和变更委员会

  一、2018年经济社会睁开计划履行环境

  2018年,全省高低全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大、十九届二中、三中全会精力,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精力,对峙稳中求进工作总基调,按照高品德睁开请求,以供给侧布局性变更加主线,以构建十大生态产业体系为总抓手,抢抓“一带一路”打造最大机遇,抢占文化、关键、技能、信息、生态五个制高点,创造性地推动落实稳增长、促变更、调布局、惠民生、防危险各项工作,全省经济呈现规复性增长优越态势。开端核算,整年全省临盆总值增长6.3%;固定资产投资下降3.9%;社会花费品零售总额增长7.4%;一样平常大众预算支出同口径增长8.3%;城乡住民人均可支配支出分离增长7.9%和9%;城镇新增工作43.13万人,城镇挂号失业率2.78%;住民花费价钱总程度上涨2%;单位临盆总值能耗和重要净化物排放实现国度下达节制偏向。

  (一)凝心聚力打好打赢脱贫攻坚战。构成以《对付打赢脱贫攻坚战三年行为的实行意见》为龙头,行业扶贫政策为支撑的政策体系和工作机制。引进291家大型龙头企业,新建农夫专业合作社2862个,汗青性消除贫苦村个人经济“空壳村”。全省贫苦自然村能源电实现全覆盖,58万建档立卡贫苦生齿饮程度安获得坚固晋升,屯子危房改革年度计划7.9万户全体竣工,开工打造易地扶贫搬迁会合安顿点494个,已建成住房2.2万套。整年削减贫苦生齿77.6万人,贫苦发生率由9.6%降至5.6%,14个片区县、4个插花县申请摘帽,2581个贫苦村退出贫苦序列。

  (二)多措并举增强生态环境掩护管理。出台我省祁连山掩护区矿业权分类退出办法、水电站关停退出整治计划和旅游举措措施项目差别化整治及补偿计划,祁连山生态成就年度整改任务全面实现。敦煌水资本正当利用与生态掩护、“两江一水”等严重计划加快实行,祁连山山川林田湖草生态掩护试点项目加快推动,全面树立省市县村五级河长制、湖长制工作体系。持续推动中央环保督察反馈成就整改,深入睁开全域无渣滓三年专项管理行为,环境综合管理成效显著。白银高新技能产业开拓区等6个园区轮回化改革树模试点颠末过程国度验收。

  (三)持续用力深入供给侧布局性变更。“三去一降一补”获得积极进展,提前两年实现国度下达煤炭去产能任务,坚决根绝已化解产能企业复产和“地条钢”企业死灰复燃,整年低落企业本钱427亿元。体例十大生态产业睁开全体计划和专项行为计划,设立绿色生态产业睁开基金,加快实行中核甘肃核技能产业园等严重动员性项目,十大生态产业增长值占全省比重达18.3%。“一企一策”帮扶增进企业复产稳产增产,新增规模以上产业企业157家。深入推动文化旅游深度交融睁开,胜利举行第三届敦煌文化展览会、第八届敦煌行·丝绸之路国内旅游节。踏实推动24家国度级、省级全域旅游树模区创建,整年旅游接待人数、旅游综合支出分离增长26%和30%以上。

  (四)狠抓项目夯实高品德睁开根底支撑。落实严重项目引导包抓任务制,推动全省严重项目尺度有序实行,陇南成县机场通航经营,敦煌文博会期间守旧动车,打通河西新能源输送瓶颈的750千伏第二通道工程启动打造。积极争取中央预算内投资支撑打造一批补短板和严重公益性项目,研究制定出让国有资本资产和资产证券化等多种办法弥补根底举措措施打造项目资本金工作的实行计划,向银保监部分和金融机构推荐补短板严重项目清单。出台营建企业家健康发展宏扬优越企业家精力更好发挥企业家感化的实行意见,落实进一步引发民间有用投资活气增进经济持续健康睁开的实行计划,全省民间投资比上年提高46.6个百分点。

  (五)完善机制加快立异型甘肃打造措施。胜利获批兰州白银国度自立立异树模区,中科院兰州新区大迷信装配立异守业园加快打造,丝绸之路信息港和国内常识产权港启动实行。新认定国度地方结合工程研究中央3个、国度企业技能中央2个。出台经济技能类人才网助力绿色生态产业睁开指点意见,科技立异活气进一步引发。新认定省级产业技能立异计谋同盟6家、省级科技企业孵化器12家、省级科技立异型企业197家,整年新增市场主体25.66万户。

  (六)聚焦发力纵深推动重点领域变更。大力履行“四办”变更,甘肃政务效劳网在线解决实现80%以上事项网上可办。全面尺度“多证合一”变更,企业开办光阴压缩至5个工作日。省政府政务大厅投资项目并联审批综合窗口按时办结率到达100%。实现25户省直部分解决企业公司制改制,省属企业公司制改制面95.4%。实行新版甘肃省定价目录,放开14项、下放6项政府定价项目,定价项目削减33.3%。全面实行财政预算绩效解决,省级实现统统经济社会睁开类支出项目绩效偏向申报全覆盖。

  (七)扩大凋谢进一步拓展睁开空间。体例印发我省合作共建中新南向通道工作计划,批复实行中国—以色列(酒泉)生态产业园打造计划。睁开粤港招商运动,胜利举行第24届兰洽会和2018中国(甘肃)中医药展览会,整年全省招商引资到位资金4100亿元。印发实行兰州—西宁都邑群和关中平原都邑群睁开计划实行计划,签署甘川两省经济社会睁开合作行为计划。我省66个开拓区纳入国度2018年版开拓区公告目录。

  (八)加大投入赓续增强大众获得感。深入睁开返乡守业试点工作,提拔6488名高校毕业生到下层效劳,引导1万名毕业生到企业工作。屯子一、二类低保对象年补助程度分离提高到3720元和3480元;将工伤保险覆盖规模扩大到农夫工、有雇工个别工商户、民办非企业单位和机关事迹单位工作职员。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程全面实现,电影《丢羊》获中国电影华表奖。增强平安临盆危险防控和隐患排查管理,临盆平安亡人事故起数和死亡人数分离下降14.23%和13.92%。尽力做好强降水等自然灾害应急抢险,受灾大众临盆生计获得妥善安顿。

  二、2019年经济社会睁开预期偏向和重要任务

  2019年全省经济社会睁开重要预期偏向是:实现85万以上贫苦生齿脱贫,贫苦发生率降到1.3%,29个片区县、1个插花县摘帽;单位临盆总值能耗和重要净化物排放实现国度下达的节制偏向;十大生态产业增长值占临盆总值比重有较大晋升。在此根底上,临盆总值增长6%阁下;固定资产投资增长6%阁下;社会花费品零售总额增长8%;一样平常大众预算支出增长6%(同口径);城乡住民人均可支配支出分离增长7%阁下和8%阁下;城镇新增工作38万人,城镇挂号失业率节制在4%以内;住民花费价钱指数涨幅节制在3%以内。为实现上述偏向,要重点抓好如下十方面工作。

  (一)攻坚冲刺夺取精准脱贫决定性胜利。踏实推动产业扶贫,用足用好特色产业睁开工程存款、农产品收买存款、产业睁开投资基金、到户产业搀扶资金,确保村有主导产业、户有增收渠道。加快易地扶贫搬迁入住和产业配套,确保50万建档立卡搬迁生齿全体入住。基本实现屯子饮程度安坚固晋升工程三年打造任务,屯子会合供水率和自来水普及率分离到达92%和89%,实现2271公里“畅返不畅”路段整治任务。推动教导精准扶贫国度级树模区打造,确保贫苦地区任务教导坚固率到达94%。全面落实贫苦地区和贫苦生齿“一保四有”模范,实现剩余2.65万户屯子四类重点对象危房改革。对峙脱贫攻坚与村中兴兼顾推动,落细落实全省村中兴计谋实行计划。优化“一带五区”产业布局,打造具有甘肃特色的“现代丝路寒旱农业”。积极实行改革屯子人居环境整治三年行为、全域无渣滓三年专项整治行为和村干净行为,推动屯子“茅厕反动”和“千村树模、万村整治”工程打造。

  (二)加大管理力度持续改良生态环境。踏实做好中央祁连山生态环境成就专项督查、中央环保督察、“绿盾”专项行为等各种成就整改工作,全面睁开整改工作“转头看”,防止出现反弹和弱化。积极推动祁连山生态掩护与打造、“两江一水”等计划实行,踏实做好祁连山国度公园和大熊猫国度公园体系体例试点工作,兼顾推动祁连山山川林田湖草体系管理。加快火电等重点行业超低排放改革,实行重点企业净化源达标整治,睁开柴油货车净化管理专项行为。以河湖“清四乱”为抓手推动河长制、湖长制从“有名”向“有实”改变,加快城镇污水处理举措措施和配套管网打造。加快推动嘉峪关产业园区等轮回化改革树模试点,睁开重点用能单位“百千万”行为,认真落实节能“一票否决”。

  (三)聚焦生态产业推动绿色睁开获得新成效。加快实行中核甘肃核技能产业园、兰州新区甘肃节能环保产业基地、天水华天集成电路高密度封装产业进级等生态产业严重动员性项目。持续推动“三去一降一补”任务落实,坚决防止已关闭退出的煤矿死灰复燃,严防“地条钢”非法临盆经营运动,全面落实减税降费政策措施。尽力加快兰州新区睁开,积极创建临空经济树模区,争取获批中国(兰州)从容商业试验区。全面启动榆中生态立异城计划,兼顾推动兰州大学“双一流”和兰州副中央打造。用足用好敦煌精良文化旅游资本,加快大敦煌文化旅游经济圈打造。

  (四)精准发力补短板扩内需稳增长。持续落实引导包抓任务制和项目清单解决制,对2019年重点投资项目、省市列严重打造项目、严重后期项目“三个清单”持续按月调剂、按季稽核,增进固定资产投资回升。开工打造兰州中川国内机场三期扩建、兰州至张掖三四线铁路中川机场至武威段、酒泉至额济纳铁路酒泉至春风段、西宁至成都铁路甘肃段等项目,力促兰州至合作铁路复工打造,加快推动引洮供水二期及受害区配套城乡供水、中车高端轨道交通设备造修基地、省妇女儿童医疗综合体、甘肃简牍博物馆等项目打造。利用PPP情势盘活存量资产,树立吸引民间投资重点领域项目库,勉励民间资本积极介入重点领域、重点行业项目打造。大力增进旅游花费,积极创建国度级、省级全域旅游树模区,持续推动文化旅游节庆会展品牌打造、文化体育旅游产业交融基地打造、文化旅游商品创意开拓。持续推动“花费增进月”运动,引导零售、零售、住宿、餐饮企业立异花费情势,推动传统商贸立异睁开。

  (五)转化优势增强能源中央竞争力。持续推动陇东能源基地打造,加快核桃峪、新庄等大型煤矿打造,力图五举、邵寨煤矿尽快获得核准并规复打造。争取国度解除新能源赤色预警,有序启动酒湖直流工程配套外送部分风光电项目打造,择机启动部分会合式项目和散布式、分散式项目。加快打造世界首个国度网域大规模720兆瓦时电池储能电站试验树模项目,推动熔盐储能与高温制氢树模项目。开工打造兰州LNG贮备中央等自然气储气举措措施,加大陇东地区油气勘探开拓力度,加快陇东到兰州自然气长输管道计划打造,包管全省自然气用气平安。积极与河南、天津等电力需要缺口省分对接,力图整年新增外送电量100亿千瓦时阁下。构造实行好2019年度直购电生意,适时构造睁开增量直购电生意,启动实行省内省外电力市场联动挂钩机制。尽力推动增量配电业务变更试点项目。

  (六)深入重点领域变更引发经济睁开活气。全面实行《市场准入负面清单(2018年版)》。持续推动“四办”变更,深入“多证合一”“证照分离”变更,实现“政银便民通”业务全覆盖,打造全省一体化政务效劳平台。推动审批效劳模范化打造,进一步压缩政府审批规模。深入推动企业投资项目许诺制变更,大力履行固定资产投资项目代码制。纵深推动电价变更,精准实行好大数据、干净能源供暖等新兴产业睁开电价支撑政策,睁开甘肃电网新一轮输配电价核定。稳步推动自然气价钱变更,睁开城镇管网配气价钱核定,做好住民非住民价钱并轨工作。加快推动水价变更,全面履行非住民超定额累进加价政策。深入国有资本投资、经营公司制变更,分层分类推动混合统统制变更,深入推动市场化债转股,推动传管辖域国有企业集团层面股权多元化。深入推动省与市县财政事权和支出任务划分变更,进一步尺度地方政府举债融资行为。健全社会信用轨制,立异睁开信用惠民便企、信用监管等工作。

  (七)强化科技立异引领造就壮大新动能。兼顾推动兰州白银国度自立立异树模区和兰白科技立异变更试验区打造,深入与上海张江国度自创区的全面合作。加快丝绸之路国内常识产权港、丝绸之路“科技走廊”打造,组建产业技能立异计谋同盟,加快中科院兰州新区大迷信装配立异守业园和重离子治癌医疗设备制作产业园打造。结合丝绸之路信息港打造,在文化旅游、通道物流、聪慧农业等领域推动一批高程度立异型应用与树模工程。制定打造“双创”进级版贯彻落实意见,搀扶小微企业和立异团队晋升立异能力,加快打造一批国度级、专业化众创空间,新造就认定一批省级众创空间、星创寰宇。实行“陇原英才”计划,深入履行科技特派员立异守业行为和“三区”人才网科技职员专项计划,用好“省长人才网奖”等系列嘉奖政策,引发各种人才网立异守业活气。

  (八)抢抓“一带一路”机遇晋升凋谢睁开程度。充足发挥通道关键优势,体例实现《新期间甘肃融入“一带一路”打造“五个制高点”计谋计划》,合作共建国内陆海商业新通道,推动陇桂铁海联运班列常态化运行。加快三大国内陆港和三大国内空港打造,深入与境内外口岸、内陆与沿海沿边口岸的计谋合作,晋升兰州新区综合保税区和各地保税物流中央经营程度。勉励新能源设备、石化通用设备等设备制作和电机产品输入,稳步推动省建投集团介入中白产业园打造,积极推动中国—以色列(酒泉)生态产业园后期计划工作。积极推动我省优势企业在“一带一路”沿线国度市场正当布局,全方位增强与白俄罗斯等国的友爱交换和务虚合作。办好丝绸之路(敦煌)国内文化展览会、敦煌行·丝绸之路国内旅游节、公祭伏羲大典暨天水伏羲文化旅游节等一系列品牌节会,打造丝绸之路对外凋谢和人文交换合作平台。

  (九)勉励支撑引导民营经济做大做强做优。深入贯彻落实增进中小微企业高品德睁开58条措施,完善涉企免费目录清单轨制,支撑各种政府性投资基金投资初创型、发展型非公有制科技型企业睁开,引发民营企业活气。进一步落实“至多跑一次”“全程网上办”“电子税务局”“不来即享”等利企便民政策,树立健全“政府许诺+社会监督+失信问责”机制,管理“新官不理旧账”等成就。勉励引导优势民营企业强强结合、跨地区兼偏重组、境外并购和投资合作,支撑引导民营企业颠末过程上市、刊行债券等办法停止间接融资,进一步做强做优民营企业。推动构成省市县联动、各部分共同、全社会介入的招商引资工作情势,大力睁开招商引资、招财引智、招展引会,争取新引进一批世界、世界及民营500强企业。

  (十)下大力气补短兜底增进民生福祉。认真落实工作优先政策,踏实做好援企稳岗工作,积极推动农夫工等职员返乡守业,深入实行高校毕业生工作守业和下层发展计划。立异落实增进住民增收政策,制定中等支出群体增长措施,稳步提高城乡低保模范和补助程度、提高特困职员救济供养模范。树立健全基本大众效劳模范体系,加快教导现代化推动、全民健康包管、文化旅游晋升、社会效劳兜底、大众体育普及等五大工程实行进度。增强舆情监测阐发,针对社会严重关切,敢于擅长主动发声,做好解疑释惑、降压疏流工作。树立应急解决工作任务体系,有用遏制临盆平安重特大事故。尽力做好灾后规复重建工作,健全社会治安防控体系,完善预防和化解社会矛盾机制。

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